综合新华社、《法制晚报》报道 国务院办公厅昨日发布《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，要进一步完善户口登记政策，全面解决无户口人员登记户口问题，依法为无户口人员登记常住户口，努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。政策外生育的无户口人员，可凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明落户。
《意见》明确了不符合计划生育政策的无户口人员，未办理《出生医学证明》的无户口人员，未办理收养手续的事实收养无户口人员，被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员，农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员，户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员，我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员，以及其他无户口人员依法登记户口的`具体政策。
记者从厦门市公安局了解到，目前厦门尚未接到上级部门的正式通知，至于今后如何操作，还需等待实施方案和实施细则下来。
解读
政策外生育人员
可自愿随父随母落户
《意见》提到，政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。
申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
解读
事实收养无户口人员
可办理收养登记
未办理收养登记的事实收养无户口人员，当事人可以向民政部门申请按照规定办理收养登记，凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。