摘 要：适应新形势和新发展的要求, 高校财务治理应进行改革与创新。在治理观念上, 加强教育本钱核算, 树立本钱效益观念，权衡风险与报酬, 树立财务风险观念，加强财务分析, 树立决策观念；在治理制度上, 引进权责发生制, 建立高校固定资产折旧制度，补充相关内容, 完善高校财务报表体系，增强预算治理, 改革预算编制方法。在治理内容上, 扩大筹资渠道，深化资本内涵，更新投资理念，建立本钱体系；在治理方式上, 全员参与财务治理，网络运用于财务治理; 专家参与财务决策。?
关键词：高校；财务治理；创新?
1 高校财务治理的目标?
随着高校改革的深进,我以为高校财务治理的目标,就是按照财务治理的原则,完成财务治理的任务,进而完成高校培养国家需要的合格人才的总目标和总任务。?
1.1 年教育本钱最小化?
在社会效益无法用经济指标衡量的情况下,这个指标符合高校财务治理的目标,但学校之间、专业之间的规模大小不同,年教育本钱最小化的程度也不同,因此,这个指标的适用范围只是学校和专业自身与以往年度的年教育本钱的比较。在学校之间、专业之间则缺少可比性。?
1.2 在校生生均教育本钱最小化?
在校生生均教育本钱,即学校当年的事业支出与学校当年在校生均匀人数之比,这个指标可以避免年教育本钱缺乏可比性的缺陷,可在学校之间进行比较,特别是在分类后的理工科类校、文科类学校之间比较,以反映出这些学校财务治理的水平。但这个指标也有缺陷,即没有考虑到培养人才的质量题目。如对于某个理工科类的学生,学生质量的高低与其开设的实验课程的多少;接触到的在国内、甚至是国际上领先的仪器、设备的把握程度;特别是培养学生的高质量、高素质的教师队伍都有其直接的'关系,面对这一切又会使在校生生均教育本钱进步。因此,单纯用在校生生均教育本钱最小化作为财务治理的目标也有其不妥之处。?
1.3 用培养合格学生生均教育本钱最小化来反映高校?
财务治理目标较为公道和科学计算培养合格学生生均教育本钱,需首先确定每门课程达到合格的标准,为达到此标准应具备的人、财、物条件的多少与考核通过这些课程的学生人数之比即为此生均本钱,这就需要财务治理与教学治理的密切配合,因而其难点就在于对合格学生标准的判定、统计和计算,但这种方法在实际应用中也并非不可能。?
2 实现高校财务治理目标的创新途径?
为实现高校财务治理的目标,进步高校财务治理的不平,应从几方面进手治理。?
2.1 建立健全各项财务制度?
按照国家法律、法规的有关规定,制定学校的资产治理、财务治理、分配办法等制度,建立、健全各项内控制度,以规范高校的经济活动。对于不相容职务,要严格分离,如单位不得由同一部分或个人办理采购与付款业务的全过程,出纳职员不得兼任稽核、会计档案保管和收进、支出用度、债权债务帐目的登记工作。?
2.2 公道编制财务预算,并对预算执行的全过程进行监视与控制?
在编制收进预算时,要坚持积极稳妥原则,既要考虑经费来源渠道增加和收进增加,又要尽量核实收进,避免赤字隐患,在编制支出预算时,应提倡:零基预算的方法,以零为出发点,不考虑其是否被执行过及具有过何种水平,重新确定预算计划,综合考虑预算年度所有因素,统筹兼顾,保证重点,勤俭节约,进步有限资金的利用效率,在执行过程中,必须按治理层次收进到位,支出控制的权利和责任落实到岗位,落实到人,各尽其职,各负其责。?
2.3 建立健全教育本钱核算机制,加强经济治理,进步办学效益?
目前,高校会计核算制度中,不核算教育本钱,实施教育本钱核算还面临着很多题目,可以通过制定内部财务治理制度,建立多栏式的辅助帐、提取折旧等措施来完成,以每一项研究课、每一届学生、每项经营活动为帐户,按帐户回集收进,全面核算支出,如职员酬金、业务费、所使用设备的折旧费、水电费、材料费、维修费等等,都列进支出,明确完整地反映各项本钱用度,按通用会计科目回集的数字用来满足外部治理的需要,用辅助帐回集的数字来满足内部治理的需要。? 3 财务治理制度创新?
在高校财务治理观念创新的背景下,必然需要财务治理的制度进行创新,其主要应从以下几方面进行。?
3.1 引进权责发生制,建立高校固定资产折旧制度?